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不利于传统商业银行市场竞争

时间:2019-01-12 10:46

来源:未知作者:admin点击:

   乐考网协办的2019“互联网+教育”助力精准扶贫论坛在京举行。来自国家扶贫办、中央网信办互联网舆情中心、中国扶贫开发协会、陶行知教育基金会、北京支援合作服务中心、中国人民大学公共政策研究院、北京师范大学中国扶贫研究院、天津大学互联网政策与法律研究中心、人民网新媒体智库等100余名嘉宾齐聚一堂,共同探讨“互联网+教育”助力精准扶贫新思路。国务院扶贫办政策法规司原司长、中国扶贫开发协会副会长刘福合在致辞中强调,扶贫仍需扶到根上,激发扶持主体的主观能动性,通过国家输血与自造血相结合的方式,推动贫困地区人口脱贫。刘福合就“互联网+教育”助力精准扶贫提出了三点看法:一是精准定位贫困人口对教育脱贫的需求,通过完善网络基础设施建设,提高互联网教育的硬件基础设施,将优质教育资源和个性化服务传递给贫困地区以及贫困人口;二是精准提升贫困地区优质资源供给和应用能力,发挥远程教育课堂、云平台服务等互联网优势,有效解决优质资源共享的深度与广度问题;三是广泛动员社会力量,形成推动脱贫攻坚强大合力,构建社会扶贫的新模式。目前,民营银行、互联网银行主要做互联网贷款业务,借款人是跨地域的,如果政策执行尺度很严的话,对银行这块业务影响比较大。
  专家建议:宜疏不宜堵,不过,市场认为,对于纯线上模式的互联网贷款监管,应妥善处理好监管与创新的关系,不搞“一刀切”,对金融机构良性创新应继续予以支持。
  在董希淼看来,银行与银行合作贷款的风险并不大。监管对于银行与银行之间的联合贷款要适当放宽要求,比如微众银行和一些城商行的合作,都是持牌机构,风险传导容易把控。
  王诗强表示,联合放贷降低了获客成本、提高了获客渠道,有利于增加银行的经营收入,但是面临的欺诈客户也相应地增加了。如果联合放贷机构经营不善,也会增加银行的贷后催收风险及坏账。此外,如果合作机构违规操作,也可能对银行产生一定负面影响。我国小微企业和个人融资难、融资贵一直没有得到很好解决。此政策可能导致部分银行退出全国市场,仅经营省内业务。这不利于解决个人及企业融资难、融资贵的问题。此外,监管总是挡在前面,也不利于传统商业银行市场竞争,茁壮成长。适度放开一些监管政策,更有利于银行积累风控经验,践行普惠金融使命。人民日报海外网副总经理石景才首先向来宾致辞。他指出,海外网已经构建起网站、海客新闻客户端、海客视频、微博微信、海外账号等多媒体传播矩阵,在全国新闻网站传播力排名中稳居前三。海外网在五大洲开办了17个海外和地区频道,在美国、法国和澳大利亚建立了3个海外融媒体中心,实现了多区域、跨语种、国际化传播落地。海外网将继续发挥自身渠道优势、流量优势、全球传播优势和互联网技术优势,充分发挥主流媒体宣传主渠道和主阵地作用,架起全社会参与脱贫攻坚的坚实桥梁,为中国扶贫扶智事业添砖加瓦,推动“互联网+教育”扶贫向前迈进,向世界讲述好中国的精准扶贫故事,为世界范围内的扶贫、减贫事业贡献中国方案与中国智慧。
  一位城商行人士指出,此次《监管函》对助贷业务量大的某些银行杀伤力会很大。该人士指出,助贷这种模式,对银行来讲,客户不是自己的、风控不是自己的,更多是短期利益,无助于长期核心能力的培养。
  麻袋研究院高级研究员王诗强表示,从监管角度考虑,此政策主要是为了控制传统金融机构放贷风险。当前,很多区域银行消费金融风险控制经验本身就不足,跨区域经营放贷的风险更加难以把控,而限制贷款规模可以有效控制风险。此政策一出,对于地方性小银行来说,能够合作的助贷机构或者联合放贷机构会大大减少。但是,对于全国性的大银行来说,影响相对较小,或者说更有利于大银行展业。近年来,包括商业银行、消费金融公司等在内的金融机构,借助互联网、移动互联网等技术,加快借贷领域产品和服务的创新,互联网贷款应运而生。针对联合贷款以及助贷业务,此次《监管函》提到,银行核心风控环节不得外包,不能异化为单纯的放贷资金提供方;应独立开展客户准入、风险评测、贷款额度和贷款利率确定、贷后资金用途管理等。
  分析人士认为, 目前的联合放贷业务,有的银行只提供资金,风控、管理流程都不参与,这样很容易放大风险。董希淼表示,互联网贷款未改变信贷的本质,其基于互联网等技术,原来在线下进行的信贷业务全部迁移到线上,风险呈现出一些新的特点和趋势。少数从业机构还存在一些粗放经营、野蛮生长的行为。如个别农村信用联社,甚至将直销银行业务外包给网络借贷信息中介平台,由此类平台经营网络借贷业务。对于互联网银行的监管,董希淼进一步建议,一是实施差异化监管。不搞“一刀切”,区别对待金融机构和无资质平台、互联网银行和其他银行。如对互联网银行可采取一定豁免措施,鼓励其继续探索。二是建立负面清单。参照互联网贷款实际运行情况和效果,抓住“牛鼻子”建立负面清单,实施“精准拆弹”,把握好力度和节奏,避免给市场带来过多冲击。三是完善金融基础设施建设。明确内外部统一建设标准,整合内外部数据资源,拔掉“信息烟囱”,打通“信息孤岛”,为互联网贷款发展提供更好支持。银保监会浙江监管局于2019年1月对各银保监分局、杭州银行和各城市商业银行杭州分行下发了《关于加强互联网助贷和联合贷款风险防控监管提示的函》(以下简称《监管函》) 。其中提到,核心风控环节不得外包、立足当地不跨区域、不得为无牌机构提供资金或者联合放贷等。有观察人士指出:此次浙江地区先行发布了自身辖区监管便函,虽然并不能作为直接行政处罚依据,但警示性和导向性很明显,对于地方城商行还是有强约束效果。
 
  事实上,2018年11月,就有消息称,监管部门正就商业银行开展的互联网贷款业务的监管问题进行内部讨论。网传的《商业银行互联网管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)涉及联合贷款属地化比例的规定,即“向外省客户发放的互联网贷款余额不得超过互联网贷款总余额的20%”。
  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示,此次浙江银保监局对属地化管理的要求进一步明确了,但是并没有提比例的问题,《监管函》更像是一个临时性的通知,如果银保监会文件下来,浙江银保监局还是会按照银保监局的要求执行。点趣教育董事长蔡长旭在致辞中强调,通过教育,使得贫困地区群众学习和掌握专业的社会技能,有助于摆脱贫困局面。他呼吁,教育扶贫是社会的共同责任,应该从每一个人做起。
  陶行知教育基金会会长崔祖瑛,北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦教授,中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙教授,北京支援合作服务中心书记杨兆科,乐考网总经理李启明分别作了主旨演讲。
  海外网数据研究中心高级研究员吴恋代表课题组在论坛上发布了《2018“互联网+教育扶贫”传播分析报告》,从“互联网+教育扶贫”的网络传播情况、网络关注人群画像、网络关注热点等多维度进行了分析研究。
  本届论坛还设置了主题为“‘互联网+教育’如何助力精准扶贫”的圆桌论坛,海外网数据研究中心高级研究员周常松主持。欧美同学会常务理事、东南亚和南亚分会秘书长王金宝,天涯社区副总编辑、察哈尔学会秘书长助理韩立勇,人民网新媒体智库高级研究员、人民在线副总编辑刘鹏飞,天津大学互联网政策与法律研究中心主任秦安,点趣教育副总经理王亮等嘉宾进行精彩互动,为我国打好脱贫攻坚战建言献策。地方监管出手,值得关注的是,此次《监管函》提到,银行要属地放贷,通过线上渠道引入在银行自身营销、服务和风控管理范围内的用户。浙江银保监局细化了属地放贷的落地办法是身份证、业务开展地和生活居住地等多维度结合。互联网银行最受伤,在分析人士看来,属地管理和联合贷款要求,对互联网银行的影响较大。零壹研究院院长于百程表示,银行属地放贷要求的影响还是比较大的。
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